深入学习贯彻刘奇葆书记重要讲话精神

统一思想，抢抓机遇，加快实现邕宁发展新突破

 

温达勤

（2006年8月24日）

 

同志们：

    8月2日至3日，自治区党委书记刘奇葆到南宁市就城市建设、产业发展、文化建设等方面情况进行考察，并作了重要讲话。最近，自治区党委印发了刘奇葆书记的重要讲话，指出：“刘奇葆同志的讲话不仅对南宁市当前和今后一个时期的工作有重要指导意义，而且对全区各市各部门工作也具有重要指导意义”。市委也发出通知，要求全市各级党组织、广大党员干部群众要迅速行动起来，认真组织学习、深入贯彻刘奇葆书记的重要讲话精神，把传达学习刘奇葆书记重要讲话精神作为当前一件大事来抓。我城区各级各部门、广大党员干部群众要迅速行动起来，认真学习，全面深入把握刘奇葆书记的重要讲话精神实质，要通过学习深刻认识刘奇葆书记的重要讲话对广西、南宁的发展格局所产生的深刻影响以及由此给我城区带来的重大的发展机遇，从而统一思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，以强大的合力加快推进邕宁的跨越式发展。同时，要以刘奇葆书记的重要讲话审视指导我们当前的工作，特别是要以此为契机，全力抓好当前服务“三会一节”的各项工作。下面，我结合我城区实际，就如何学习贯彻落实好刘奇葆书记重要讲话精神以及抓好服务“三会一节”的工作，谈几点意见。

    一、认真学习领会刘奇葆书记视察南宁市的重要讲话精神

    8月2日至8月3日，自治区党委书记刘奇葆在区市领导以及自治区有关部门和南宁市有关负责同志的陪同下就城市建设、产业发展、文化建设等方面情况到南宁市进行考察，实地参观了我市部分企业、园区、城建项目等开发建设情况，并专门召开了座谈会研究南宁市发展问题。刘奇葆书记在听取了南宁市委、市政府的工作情况汇报后，就南宁市今后的发展问题发表了重要讲话。在讲话中，刘奇葆充分肯定南宁市经济社会发展取得的喜人成绩，深刻地指出 “十一五”是广西发展的关键时期，也是南宁市发展的关键时期。加快发展是最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓前进，以大开放带动大发展，加快实现全面建设小康社会的目标。刘奇葆就南宁市今后的发展提出了五点意见。

    第一，进一步扩大对外开放，在多区域合作中发挥核心带动作用。指出广西处在多个区域合作的交汇点，而南宁则是这个交汇点的核心，是多区域合作地缘经济的中心，这为南宁加快发展提供了良好条件和新的契机。提出要充分认识多区域合作是南宁发展的新机遇，加快对外开放步伐，把机遇变成推动南宁经济跨越式发展的强大动力。要从多区域合作的角度，认真审视南宁市的发展战略，自觉主动融入多区域合作，在多区域合作中率先发展，赢得先机，获取资源，提高城市综合竞争力，充分发挥在多区域合作中的核心带动作用，构建大通道、大流通、大工业、大市场的发展新格局。要坚定实施开放带动战略，发展开放型经济，以开放促合作，以合作促发展，加快城市经济国际化进程。

    第二，准确定位，把南宁市建设成为区域性国际城市。提出要在更加广阔的背景下确定南宁的城市定位，跳出南宁，以更高的起点，更宽的视野，在更大的空间范围规划南宁，立足于多区域合作，立足于现有优势，立足于未来发展，认真审视南宁的城市定位，把南宁定位为“区域性国际城市”。南宁建设“区域性国际城市”初步目标和发展方向，就是要把南宁市建设成为区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，城市规模、金融服务、国际交往、文化品位达到一定水平，城市功能比较完善，建设成为经济繁荣、交通便捷、科技进步、环境优美、社会和谐，具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市；要做好城市发展的战略规划，城市规划要超前，要科学，要高起点，坚持以人为本，城乡协调，可持续发展。城市规模要与“区域性国际城市”的定位相适应，与全面建设小康社会的目标相衔接。按照南宁市城市建设总体规划，到2020年，主城区人口将达到300万人，城市建设用地将达到330平方公里，这样的规模还可以根据发展需要适当扩大。根据南宁市所处的区位优势和可能发挥的作用来看，南宁城市发展方向可以进一步表述为“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”。南宁市应围绕这个发展方向调整修编城市总体规划。从现在起，要实施重点向南发展战略，开发新区，集中力量搞好五象新区的建设，力争核心区今后五年初具规模，更长一个时期的目标是进一步拓展五象新区，在这个方向上再造一个新南宁。

    第三，优化产业结构，提高城市的综合竞争力。提出作为区域性国际城市，必须进一步优化产业结构，坚持以信息化带动工作化，促进三次产业协调发展，构建现代化的合理的产业结构，增强城市实力，提高城市的综合竞争力。要发展园区经济，培育城市经济新增长点，形成工业集中区、高科技园区、生态园区等各类园区竞相发展的城市经济新高地。发展各类园区要做好规划，科学选址，合理分工，扩大规模，选准主导产业，培育各具特色的产业集群，适应承接东部产业转移和国际产业分工调整的需要，使园区经济成为城市经济、城市发展的重要载体。要坚持推进工业化，打造支柱产业，着力发展铝加工、化工、高新技术、食品、制药、烟草等产业，延伸产业链，提高附加值，做大做强支柱产业。要加快发展服务业，形成强大的城市服务功能，加快改造和提升商贸、运输、餐饮等传统服务业，加快发展旅游、物流、信息、金融、会展、中介服务、社区服务等现代服务业。大力发展现代物流业，逐步形成北部湾（广西）经济区的物流集散地，建成区域性国际物流中心。

    第四，塑造城市灵魂，发展时代的民族的开放的城市文化。提出要适应建设区域性国际城市这一目标，牢牢把握先进文化的前进方向，着力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，努力发展具有时代气息、民族风格、开放包容的城市文化。要发展以壮民族文化为主体的多民族、多样性文化，保护和发扬民族民间特色文化。深化“绿城”建设，挖掘体现“绿城”特点的生态文化，使南宁“绿得壮观、绿得精致、绿得深远、绿得新奇”，绿出丰富的生态文化内涵。要建设中国—东盟文化交流平台，推动南宁文化走向东盟、走向世界。要培育商业精神，发展商贸文化，形成重商崇商的良好氛围。要打造文化品牌，造就文化名人，充分发挥南宁国际民可艺术节的品牌效应。深化文化体制改革，重点龙头文化企业集团，加快建设一批标志性文化基础设施，增强城市文化综合实力。

    第五，精心治理，把南宁市建设成为广西的“首善之区”。指出南宁作为自治区首府，作为全区的政治、经济和文化中心，决定了南宁各方面工作都要在全区起带头和示范作用。提出南宁要做解放思想的排头兵，做改革开放的排头兵，做建设现代化城市的排头兵，领跑全区经济社会发展，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。要着眼全区大局，增强首府意识，优化发展环境，把南宁建成全区生态环境最佳、投资环境最好、文明程度最高、社会治安一流的城市。要进一步增强服务意识，完善服务功能，提高服务水平。为自治区党、政、军领导机关的工作服务，为中国与东盟各国的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务，自觉做到主动服务、周到服务、悉心服务，成为服务的模范。当前，要重点加强服务设施，提高管理水平，积极净化美化市容市貌营造“当好东道主、文明迎‘三会’”的社会氛围，以崭新的形象迎接“三会一节”和自治区第九次党代会召开。

    刘奇葆最后强调，各级领导干部要有强烈的开放意识，勇于创新的精神，宽广的世界眼光，真打实拼的干事激情，树立“清简务本、行必责实”的工作作风。做到政治清明，作风清新，为官清廉，真正把精力和心思用在解决改革发展中的重大问题上，用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题上，艰难爬坡，坚韧不拔，不断创造新业绩，作出新贡献，交出新答卷，为早日实现建设区域性国际城市的目标努力奋斗。

    刘奇葆书记的重要讲话，把握时代脉搏，思想深刻、内涵丰富，总揽全局、谋划超前，具有很强的科学性、战略性、针对性和指导性，为南宁今后的发展指明了方向。城区各级党组织、广大党员和干部群众要认认真真地学，要学深、学透，全面深刻地领会好刘奇葆书记的重要讲话精神。各级各部门各单位要把学习贯彻刘奇葆书记讲话精神作为当前首要的政治任务，作为各级党委学习中心组的主题。领导干部要带头学习、带头实践，创新学习方式方法，要把传达学习刘奇葆书记重要讲话与审视谋划邕宁的发展大局结合起来；与指导各项实际工作结合起来；与统一思想，凝聚人心，激发活力结合起来。通过传达学习，使广大党员和干部群众视野进一步开阔，思想进一步解放，信心进一步增强，以学习贯彻刘奇葆书记的重要讲话精神为动力，抢抓机遇，真抓实干，加快发展。

    二、从刘奇葆的重要讲话，深刻把握广西、南宁今后的发展趋势以及给邕宁带来的重大机遇

    刘奇葆书记在讲话中提出，南宁市要建设成为区域性国际城市，在多区域合作中发挥核心带动作用； 要按照“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的发展方向，实施重点向南战略，开发新区，集中力量搞好五象新区的建设，力争核心区今后五年初具规模，更长一个时期的目标是进一步拓展五象新区，在这个方向上再造一个新南宁。刘奇葆书记这一重要讲话，不仅对南宁今后的发展产生深刻的影响，而且对整个广西今后的发展格局也将产生深远的影响。我们要认真从刘奇书记的重要讲话中深刻把握广西、南宁的发展大势，在学习讲话精神中充分认识广西、南宁的发展新格局给我们带来的重大机遇。同时联系我城区的实际，以刘奇葆书记的讲话进一步审视我城区的发展定位、发展战略、发展措施，把思想认识统一到刘奇葆书记对南宁的发展要求上来，主动适应广西、南宁市加快发展的大趋势。

结合刘奇葆书记在今年全区上半年工作汇报会、环北部湾经济合作论坛会等几次重要讲话精神，我认为应从以下几方面进一步把握广西、南宁的发展趋势以及给我城区带来的发展机遇。

    （一）充分认识广西融入多区域合作，推动泛北部湾开发合作，构建区域经济发展新格局带来的发展新机遇

    当今世界，经济全球化和区域经济一体化迅速发展，任何一个国家或地区要谋求加快发展，必须融入区域合作的潮流之中，在区域合作中捕捉发展机遇，拓展发展空间。广西处在中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点。从刘奇葆书记最近几次重要讲话，我们应该领会到这么一个主题：融入多区域合作，推动泛北部湾开发合作，构建区域经济发展新格局既是广西加快发展的重大机遇，更是广西今后重要的发展战略。今年7月下旬，在环北部湾合作论坛上，刘奇葆书记提出了中国—东盟“M”型区域经济合作战略的构想。即构建由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和“南宁—新加坡经济走廊”一个中轴组成，形成形似英文字母“M”的一轴两翼区域合作新格局。从内容上看，中国—东盟“M”型区域经济合作涵盖了环北部湾地区的海上经济合作、从南宁到新加坡为主轴的陆上经济合作以及大湄公河次区域合作。这一区域合作战略构想站在国家战略的高度，把几个次区域合作结合起来，使国际国内的合作重点更加突出，中国与东盟各国的合作更加广阔、更加务实。唐家璇国务委员在广西视察工作时对这一战略构想给予了充分肯定和大力支持，认为这一方向是正确的，是广西的出路，也是西南地区的出路，要求外交部尽快与有关东盟国家协商，争取把构建泛北部湾经济合作区写入纪念峰会签署的联合声明。这将使广西在区域合作中获得更多的发言权和建议权。构建泛北部湾经济合作区、南宁—新加坡经济走廊也使广西在区域合作中赢得先机，地位也将得到提升。可以预见中国—东盟“M”型区域经济合作战略的实施将在广西掀起新一轮发展热潮。广西融入多区域合作的发展趋势，为我城区提升对外开放水平、加快发展提供了良好的条件和新的契机，提供了广阔的市场和发展前景。我们必须敏锐把握这一发展的大潮流、大趋势、大机遇，从多区域合作的角度审视我城区的发展战略，积极主动地融入多区域合作的发展潮流。

    （二）建设北部湾（广西）经济区，重点建设南北钦防城市群，发挥南宁核心带动作用，有利于我城区拓展发展空间

    区域经济的发展，往往需要有一个或多个增长极的带动，如珠三角、长三角、环渤海湾经济圈的发展，都集中精力把基础较好的重点地区打造成为新的经济增长极从而拉动整个区域的发展。位于中部地区的湖南省也于上世纪90年代末开始打造长沙、株州、湘潭经济铁三角，现在已成为拉动湖南经济发展的火车头。为了推进泛北部湾合作与开发，自治区党委、政府启动了北部湾（广西）经济区规划与建设，重点建设南北钦防城市群，努力建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，进而把北部湾（广西）经济区打造成为中国继珠三角、长三角、环渤海湾之后的第四增长极。在中国—东盟“M”型区域经济合作战略中，南宁市是 “一轴两翼”大格局中“一轴”（即南宁—新加坡经济走廊）的起点，南宁市也是“南北钦防”城市群的龙头城市。刘奇葆书记讲话中要求把南宁建设成为区域性国际城市，在多区域合作中发挥核心带动作用，这与南宁在自治区党委、政府发展战略中的重要地位是一致的，同时也表明自治区今后将集中精力打造南北钦防城市群，将在资金、政策等各方面优先保障这一地区的发展，而南宁作为核心城市发展环境更优、吸纳投资的条件更好、产业集聚辐射作用更强。南北钦防城市群建设，南宁建设区域性国际城市将给我城区的发展带来强大的推动作用。我城区可以利用南宁核心城市和南北钦防城市群的辐射带动借势发展，获得更多的发展先机、更大的发展空间、更广阔的发展前景。

    （三）南宁市实施重点向南战略，建设五象新区，再造一个新南宁，将有利于提升我城区的综合竞争力

    刘奇葆在讲话中明确提出：南宁市要实施重点向南战略，开发新区，集中力量搞好五象新区的建设，力争区今后五年初具规模。更长一个时期的目标是进一步拓展新区，在这个方向上再造一个新南宁。刘奇葆书记还提出，南宁城市今后发展方向可以确定为“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”。这预示着南宁市的城市结构和发展布局将产生重大调整。向南发展，建设五象新区，再造一个新南宁将是南宁市城市发展的一个新的里程碑，对我城区来说这也将是实现跨越式发展重大机遇。

    第一，南宁市向南发展，集中力量搞好五象新区建设，有利于我城区加快推进“一桥一路三区三带”的建设，全面提升城市的建设水平。集中力量搞好五象新区建设是南宁市实施向南发展战略，建设区域性国际城市，发挥核心带动作用的载体。交通先行是区域开发的一般规律。建设五象新区首先要集中精力搞好城市基础设施建设，拉开道路框架，完善交通设施，构建与东盟和北钦防沿海城市群全面对接的交通网络。我城区提出的“一桥一路三区三带”的发展战略与南宁市重点向南的发展战略基本上相吻合。“一桥一路”、“三区”中的龙岗新区、蒲庙旧城区、“三带”中的邕宁邕江南岸三产经济带都位于五五象新区的规划范围内；而且东部工业集中区也已经得到市规划局和市经委的同意，东部工业集中区位于邕宁邕江下游和城区的东南方向，大部分属丘陵地带，符合城市建设发展规划，适合引进和发展工业项目，五象新区的建设可辐射带动东部工业集中区加快发展，反过来东部工业集中区的发展也可以为五象新提供产业支撑。建设“一桥一路三区三带”是以基础设施建设为重点内容也是以城市基础设施建设作为突破口的。集中力量搞好五象新区建设在城市基础设施建设上必然有大投入，市委、市政府已决定要加快完善我城区的城市道路网络建设。同时通过推进社会主义新农村建设的试点工作，我城区两条农村经济带的农村基础设施也将得到整体提升。南宁市重点向南，集中力量搞好五象新区建设，将推动我城区“一桥一路三区三带”的建设步伐，城市基础设施建设将得到加强。

    第二，南宁市向南发展，集中力量搞好五象新区建设，将全面提升我城区的城市地位。刘奇葆书记在讲话中把南宁市城市发展方向由原来的“以邕江为轴线，东建西扩，完善江北，提升江南”进一步表达为“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”。“东建西扩”与“西建东扩”四个字没有变，但方向却完全相反，加上重点向南，南宁的城市发展重心发生了根本性的变化。这是南宁市适应建设区域性国际城市需要，在南宁钦防城市群中起到龙头城市的作用的必然选择。南宁市东扩和重点向南都涉及到我城区，这表明我城区将是今后南宁市城市发展的重点方向之一。五象新区总规划研究范围175平方公里，规划设计范围约88平方公里，将定位为：北部湾经济区的总部基地，自治区的先进制造业基地，南宁市新的行政、文体、商业中心，物流、制造业基地。力争核心区今后五年初具规模，进而以核心区为基础，加大基础设施建设力度，进一步向外围拓展，引导城市逐步向南发展，再造一个具有150万人口的新南宁。“十一五”发展规划，我城区发展定位为：新型文化休闲旅游区、专业化生产基地和新兴工业基地、南宁的副中心城市。这一定位还是比较准确的，与南宁市重点向南发展，建设五象新区，再造一个新南宁的发展思路大体上是一致的。从目前南宁市对五象新区规划上看，我城区的龙岗新区和蒲庙旧城区基本纳入了五象新区的规划范围。虽然五象新区核心区不在我城区范围内，但龙岗新区开发建设已具备条件且已有一批项目落实了用地，蒲庙旧城区的改造正在推进。随着仙葫大桥、邕宁至灵山二级路邕宁段的建成，沿路将迎来开发建设的高潮，我们就能在五象新区的开发建设中抢得先机。五象新区的开发与建设，不但拉开城市框架，而且对促进我城区的经济社会发展、提升城区的城市整体价值、优化产业结构、促进产业协调发展等有着极其重要的作用。

    第三，南宁市向南发展，集中力量搞好五象新区建设，对我城区实现“一年打基础，两年新突破，三年上台阶，五年大变化”的奋斗目标，完成城区经济社会从创业阶段向高速发展阶段转变具有重大的推动作用。我城区确定的“一年打基础，两年新突破，三年上台阶，五年大变化”的发展目标是“十一五”发展规划一个总体目标，也是我城区推进经济社会从创业阶段步入高速发展阶段的关键所在。经过五年的发展，我城区经济实力要明显增强，城乡基础设施要得到全面改善，城市建设水平要有明显提高，产业发展要形成一定规模，经济社会发展步入持续高速健康协调发展的轨道。目前，我城区一年打基础的目标已经实现，从今年上半年经济运行分析来看实现“两年新突破”条件是具备的。南宁市实施重点向南战略，集中力量搞好五象新区建设，对我城区实现“一年打基础，两年新突破，三年上台阶，五年大变化”的发展目标将产生重大的推动作用。一是将促进我城区城市基础设施建设的提升。南宁市建设五象新区，将首先加强基础设施建设，完善新区的道路交通网络，目前已启动了五象大道建设，对我城区的龙岗新区开发、蒲庙旧城区改造建设、仙葫大桥和邕宁至灵山至浦北二级路邕宁段等重大基础设施项目的建设起到积极的推进作用，同时还要推动一批重大基础设施项目的加快建设。二是将促进我城区产业的发展。五象新区的开发建设，将有利于我城区承接市中心的产业转移、东部沿海发达地区的产业转移、以及东盟国家项目的进入，促进我城区工业园区建设和沿江三产经济带的开发，从而促进我城区产业的协调发展，扭转我城区以农业为主导产业的落后局面。三是有利于我城区增强招商引资的竞争力。南宁市重点向南发展，建设五象新区，我城区的区位优势更加明显，发展的环境进一步优化，将带来更大的人流、物流、资金流、信息流，这些都将使我城区的对外开放水平得到很大程度的提高，吸引投资的竞争力更强。四是将有利于我城区促进城乡统筹发展。南宁市重点向南发展，建设五象新区，依托南宁核心城市的带动，我城区“一桥一路三区三带”的建设步伐将进一步加快，这将为我城区改变城市基础设施落后面貌，改变典型的农村型结构城区的局面奠定坚实的基础，从而为统筹城乡发展提供了条件和支撑。

    总之，南宁实施重点向南战略，集中力量建设五象新区，再造一个新南宁是我城区加快发展的重大机遇。我城区各级党组织和广大党员干部一定要认真把握刘奇葆书记重要讲话的精神实质，紧密结合我城区的实际，认真把发展的大势，坚定信心和决心，凝心聚力，抢抓机遇，奋勇拼搏，在南宁市向南发展的战略中抢得先机，抢先发展。

    三、用刘奇葆书记的重要讲话审视和指导我城区的实际工作，认真研究制定工作措施和方案，狠抓落实

    刘奇葆书记对南宁今后发展提出五个方面的意见，既立足当前，又着眼长远，指明了南宁市今后的发展方向，对南宁市的发展提出了更高的要求和殷切的期望。我们要把学习刘奇葆书记讲话精神贯彻落实到加快我城区经济社会发展的各项实际工作中，细化分解各项工作任务，落实具体责任单位和责任人，一项一项抓好落实。

    第一，要抓住多区域合作的机遇，以项目为中心，加大招商引资力度。多区域合作是广西、南宁加快发展的新机遇。我城区要主动适应多区域合作的新形势，创新招商引资的方式方法，扩大招商引资的规模，提高招商引资的成效。要坚持以项目为中心，要重点加强对东盟各国、泛珠三角、粤港澳等地区的招商，围绕中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作，泛北部湾经济合作等结合我城区实际，有针对性地编制项目开展招商，以项目为平台扩大我城区多区域合作的力度。要拓展招商引资的范围，不仅要引进生产性项目，还要大力引进物流业等服务性项目；不仅要引进项目，还要大力引进资金，特别是在基础设施建设上，要想方设法引进更多的资金，加快重大基础设施项目的建设。

    第二，要加快推进城市基础设施项目建设，适应五象新区建设的需要。南宁市集中力量搞好五象新区建设，今后五年核心区要初具规模。这对我城区来说既是一次重大机遇，也是一次严峻的挑战。按照目前的规划，核心区不在我城区范围内。但我城区有条件也有可能跟上核心区的发展步伐，要跟上五象新区的建设步伐，我城区就必须全力推进城市基础设施建设，特别是要集中力量推进条件较好的龙岗新区的开发建设以及蒲庙旧城区的改造和建设。一是要抓好五象大道的拆迁工作，确保工程按时完工；二是要抢时间抢进度抓好邕宁至灵山二级公路邕宁段和仙葫大桥的建设，以促进龙岗新区的开发建设。这两项重大工程关系到我城区的龙岗新区的开发能否尽快启动，必须争分夺秒；三是要积极推进蒲庙旧城区的改造和建设；四是要加快推进龙岗新区的开发建设，要力争启动龙岗新区的部分城市道路网络建设，加强供水、供电、通信等基础设施建设，使龙岗新区具备开发建设条件，促进区直单位等已签约的项目尽快开工建设，力争用5年时间龙岗新区初具规模。

    第三，加快产业发展，提高城区经济总量。刘奇葆书记提出，南宁建设成为区域性国际城市，产业必须有一个合理的结构。南宁市要优化产业结构，中心区一些产业必然向外转移，工业、服务业、物流业等的发展要加快。五象新区建设，也要求有足够的二、三产业支撑，才能真正拉大城市框架，扩大城市规模。我城区要抓住这一机遇，加快发展壮大一批特色明显、优势突出的支柱产业。一要主动承接好市中心、东部沿海发达地区、东盟国家的产业转移，做好产业培育工作，加强项目建设力度，扩大招商引资。二要加快推进“工业兴区”战略，打造支柱产业。加快东部工业集中区的规划建设，要按照多功能、专业化、综合性的要求，培育和发各具特色的工业园区，目前要抓紧完成八鲤工业小区和五合工业小区的规划。工业园区要合理分工，扩大规模，选准主导产业，培育各具特色的产业集群，发挥产业集群的辐射带动作用。重点建设造纸、建材、制药、农产品加工等特色园区。同时，加快国有企业改制步伐，努力提升工业整体效益。三是要大力发展服务业。以龙岗新区开发为带动，加快沿江三产经济带的发展，大力发展商贸、休闲旅游、房地产、物流等第三产业。要借助铁路、邕宁至灵山至浦北二级路、邕江水路等便利条件，规划建设一批仓储中心、客运站、货运码头，农副产品批发站等项目，积极发展物流业。四要抓住社会主义新农村建设的机遇，以龙头企业为带动，加快推进农业产业化进程，培育农业支柱产业。重点打造畜牧产养殖、桑蚕、淮山、甘蔗、竹子等特色优势产业。引进农产品加工企业，提升产品档次，形成特色农业发展路子，把邕宁建设成为南宁市城郊现代化种养基地。

    第四，打造文化品牌，提升我城区的文化品位。按照南宁市发展有时代气息、民族风格、开放包容的城市文化的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，加强文化邕宁建设。充分利用龟山、五圣宫、顶蛳山贝丘遗址等人文景观和邕江、八尺江、英雄水库、清水泉等自然风光，发展主题型旅游和休闲娱乐旅游。进一步做好顶蛳山遗址、雷婆岭摩崖石刻、古民居、壮族八音等文化遗产的挖掘、保护、开发利用工作，打造具有浓郁壮族风情，邕宁特色突出，能代表南宁历史文化底蕴的文化品牌。同时要加强精神文明建设，努力开展创建文明城区的各项工作，继续组织开展百万市民素质培训活动等，不断提高广大市民的综合素质。

    第五，精心治理，加强投资环境建设。精心组织开展以“大清理、大整改、大整顿、大招商、大兑现、大调处”六大工作为主要内容的投资环境建设活动。大力整治政策执行不到位、项目审批难、服务质量差、扰乱生产秩序等问题，增强职能部门的服务意识，提高办事效率，努力营造一流的投资环境；大力加强市容市貌和环境卫生整治工作，努力建设一流的人居环境；大力加强社会治安综合治理工作，努力创造一流的社会治安环境。

    第六，各级领导干部要适应形势的发展，着力提高执政能力和工作水平。刘奇葆书记指出，南宁正处在发展的关键时期，实现“十一五”规划，建设区域性国际城市，南宁市各级领导干部必须解放思想，振奋精神，扎实工作。当前要着力解决干部队伍中存在的“四个不适应”问题。一是解决思想的不适应的问题。要有强烈的开放意识，进一步解放思想，增强参与多区域合作的意识，从思想上、行动上、精神状态上、具体措施上、观念意识上主动的跟上南宁在区域合作中加快发展的形势，努力形成抢抓机遇的良好氛围，以开放促开发，以开放促发展。要有宽广的眼光，善于跳出邕宁看邕宁，跳出南宁看邕宁，从全区、全市的发展大潮流、大趋势认识邕宁的发展前景。当前最重要的，就是要把握好南宁重点向南的发展战略，真正把干部职工的思想统一到加快发展上来。二是解决服务意识的不适应的问题。有些部门单位服务意识跟不上，甚至搞部门权力利益化，对城区狠下力度制定实施的招商引资优惠政策、城区党委、政府加快发展出台的部署措施不是想方设法去落实，而是只看到部门眼前的利益，无大局意识。更为严重的是对招商引资项目卡这卡那，对外商投资多处为难，漫天要价。试想，如果有了项目到我们这里总不能顺利实施，外商还敢再来投资吗？那么，我城区还怎么加快发展？这股歪风必须刹住。各单位各部门一定要切实增强服务经济、服务企业、服务客商的意识，要牢牢抓住发展这个第一要务，学会放水养鱼，共同努力把邕宁造就为一个兴业生财的好地方。三是解决工作机制的不适应。要有勇于创新的精神，敢于突破常规，创造性地开展工作。四是解决干部队伍作风不适应问题。现在我们有少数干部不求有功、但求无过，有的四平八稳、没有激情，有的作风飘浮、夸夸其谈，有的心术不正、专搞阴谋等等，这些作风不彻底扭转过来，祸害无穷。我城区要想在南宁重点向南战略中占得先机，全城区干部群众必须有真打实拼的干事激情，有一种不达目的不罢休的气概，有一股“咬定青山不放松”的劲头，艰难爬坡，坚韧不拔，不断创造新业绩。要树立“清简务本、行必责实”的工作作风，真正把精神和心思用在解决改革发的重大问题上，用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题上，使我城区发展得更快些更好些，使人民群众得到实实在在的利益。

    四、全力以赴做好服务“三会一节”的各项工作

    第三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国与东盟建立对话伙伴关系15 周年纪念峰会、2006 南宁国际民歌艺术节将于今年10月31日至11月3日在南宁召开，现在距“三会一节”开幕只69天时间了。今年的“三会一节”影响重大、意义重大。特别是中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会是中国与东盟15年来第一次召开的高规格的纪念性会议，届时11个国家的领导人将出席会议，如此高规格会议，在我国也只有北京和上海举办过。因此，中央对这次会议高度重视，唐家璇国务委员专门视察了“三会”的筹备情况。自治区、南宁市也召开了各种专门会议部署服务“三会一节”的各项工作。服务好“三会一节”也是南宁充分展示建设区域性国际形象的一次机遇。我城区这段时间要按照自治区、南宁市的统一部署，举全城区之力，全力以赴做好服务“三会一节”的各项工作，充分展示邕宁良好形象，促进全年各项工作目标任务的完成。

    第一，切实抓好市容市貌环境整治工作，展示邕宁新形象。要按照“全、新、高”的要求开展整治工作。“全”就是全面提升市容市貌，提高全民能力，整治范围覆盖全城区；“新”，就是精神面貌要新，工作方法要新，整治成果要新；“高”，就是要高标准整治，高强度投入，高品位的效果。要统一开展违法、违章建设拆除活动，加强市政设施维护管理，做好环境卫生保洁，大力开展爱国卫生各项活动，加强传染病防治工作，加强交通管理工作，大力整顿车辆运行秩序。要突出重点，推进城区政府所在地街道的“穿衣戴帽”工程，加快推进小街小巷的改造、和平市场的扩建，加快启动鸿运小区的改造建设。

    第二，要开展矛盾纠纷大调处、治安环境大整治、安全生产大检查工作，要做到万无一失，以良好的社会秩序迎接盛会。全面落实“三会一节”期间维护社会稳定工作的领导责任制，加强督促检查，确保社会稳定。“三大纠纷”案件要落实联系领导、专门办案人员，实行案件调处包干、经费包干的办法，限期调处。对其他的矛盾纠纷、上访问题等不稳定因素要全面排查，按照“属地管理”、“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和人员负责跟踪化解，要不留死角。要大力整治社会治安秩序，加大工作力度，持续开展社会治安严打整治行动，确保社会治安大局的稳定。加强安全大检查，加强民爆物品和旅馆、娱乐场所的管理，加强对内部单位的安全指导和督促，堵塞管理漏洞，彻底消除安全隐患。

    第三，抓好招商引资项目的引进和落实工作。抓好招商引资工作是服务“三会一节”的工作核心，也是服务“三会一节”工作成效的具体体现。要紧紧围绕我城区今年实现合同引进内外资10亿元、实际到位资金3亿元的招商引资目标，利用“三会一节”的机遇推出一批项目开展招商、签约一批项目、开工建设一批项目。要利用“三会一节”这一巨大商机，精心编制好对外招商项目，有针对性地开展招商，做好项目推介和邀请客商的工作，重点抓好工业、城建、旅游、农业产业等项目的招商引资。要制定招商引资的奖励机制和风险抵押制度，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的制度，切实提高招商引资工作的成效，确保今年招商引资工作的新突破。重点抓好南糖金浪纸业纸浆、武汉吉人食品加工、南宁康诺制药厂易地搬迁、缫丝加工、轻质水泥制品厂等项目的签约和开工建设。

    第四，加强培训，不断提高市民素质。要执照市委、市政府的统一部署，继续开展“百万市民开放创新建议活动”、“百万市民素质培训活动”、“百万农民就业培训活动”、“十千一万户”活动等，提高市民素质和文明程度。要从实际出发，针对不同行业、不同岗位、不同群体特别是窗口行业窗口部门窗口人员开展礼仪等方面的专门培训，加强窗口行业端正行风、职业道德教育，进一步提高市民群众的文明礼貌意识，在中外嘉宾面前展现新邕宁的新精神、新面貌、新风尚

    同志们，深刻领会和贯彻落实好刘奇葆书记重要讲话精神，关系邕宁当前和今后一个时期的发展大局，关系到我城区今年新突破目标任务的完成，关系到当前的服务“三会一节”的各项工作，我们一定以刘奇葆书记的重要讲话作为我们加快发展，做好各项工作的思想武器和强大动力，统一思想，抢抓机遇，负重奋进，克难攻坚，努力开创邕宁区经济社会发展的新局面。